伊朗霍尔木兹法案拟禁止美以船只通行 美国拒绝任何“阻碍”

作者：肖燕燕，金十数据

伊朗官方媒体法尔斯通讯社（Fars News Agency）周四报道称，一份正在审议中的霍尔木兹海峡管理协议草案包含限制措施，拟禁止美国和以色列船只通过这条全球重要能源通道。

不过，美国方面迅速对此表态反对。一名美国官员在接受CNBC询问时表示，任何关于临时航线的安排都“不应设置任何障碍”，包括不需要额外批准或许可，也不会收取通行费或其他费用。

该官员称：“霍尔木兹海峡是国际水道，任何一方都无权控制航道或船只的通行能力。”

据法尔斯通讯社援引伊朗议会议员消息称，草案中的限制范围不仅涉及以色列货运船只，还包括与以色列相关的船舶，以及“对伊朗造成损害的国家和个人”。报道称，这些限制措施将持续至相关损害获得“赔偿”。

按照法尔斯通讯社报道，伊朗拟对违反协议条款的行为处以最高相当于货物价值20%的罚款。

当地时间6日，据伊朗议会主席团成员萨利米表示，目前，伊朗国家安全委员会正在审查题为“确保霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续发展的战略行动”的法案初稿。该草案将：

禁止美国、以色列和其他敌对国家的船只通过霍尔木兹海峡；禁止与以色列相关的货物，无论军用还是民用，通过该地区；禁止参与过针对抵抗阵线行动的船只或货物通行；对伊朗造成损害的国家和个人，在赔偿损失之前，不得获准通过霍尔木兹海峡和波斯湾；违反该法律者将面临严厉处罚，罚款最高可达货物价值的20%；政府将与武装部队合作，承担诸如航行引导、船舶交通监控以及保护波斯湾安全和环境等职责。

该法案草案目前仍处于专家审查阶段，伊朗议会已要求专家提交完善建议。

霍尔木兹海峡协议已成为外界预期霍尔木兹海峡重新开放、能源流动得以恢复的关键。

前国务院官员、现任大西洋理事会非常驻高级研究员托马斯·沃里克（Thomas Warrick）表示：“这显然不会令华盛顿方面满意。双方非但没有做出让步，反而都在提高要价。”

据路透社报道，四名行业消息人士表示，伊朗与阿曼拟议中的一项协议将赋予德黑兰对经霍尔木兹海峡进入海湾的船只的控制权，但由于美国制裁以及针对任何付款的限制性保险条款，该协议难以实施。任何收费措施都会带来重大合规问题，因为美国已对伊朗负责运营该水道的“波斯湾海峡管理局”实施制裁。美国财政部还禁止美国人员接受伊朗政府提供的与“保障安全通行”相关的服务。

行业消息人士表示，任何付款行为都可能导致资产被冻结。另一个复杂因素是，劳合社市场协会7月底引入了一项供战争险承保方使用的条款。根据该条款，如果船只为通过霍尔木兹海峡支付过境费、通行费或其他费用，其保险保障将被终止。一名保险行业消息人士表示，航运公司正陷入两难局面，因为劳合社市场协会的条款禁止保险公司为支付费用的船东提供保障，而伊朗则希望收取通行费。

另据法尔斯通讯社周四报道，伊朗海军部队在霍尔木兹海峡入口处打击了“敌对目标”，报道援引未具名消息人士的话，但未提供更多细节。

美国与伊朗官员近几日均暗示，关于霍尔木兹海峡的某种协议已接近达成。特朗普已从其最近重启对伊朗军事攻击的威胁中退缩，他周四表示谈判进行得“不错”，且他本人也参与其中。

特朗普称：“与伊朗的战争将很快结束，我正在参与与伊朗的谈判，协议可能很快达成。我认为伊朗撑不了多久。霍尔木兹海峡尚未达成协议，但海峡目前在某种程度上算是开放的，目前霍尔木兹海峡由我们控制。”

特朗普谈及这一重要水道时称：“我们控制着它，但他们总能发射点什么。人们不想开着他们价值数十亿美元的船只，结果不小心被水雷击中。”

特朗普还提到了军火供应问题：“我们目前状态良好，我们有无限供应，但我们总是希望有更多弹药。我们在世界各地都有物资储备，如果需要，我们会主动领取。”

尽管如此，此前多次关于协议即将达成的说法最终都被证明毫无根据，而且目前尚不清楚伊朗与阿曼的提议是否足以让航运恢复通畅。周四，伊朗一位关键谈判代表嘲笑白宫一再发出威胁后又退缩的做法，称之为“循环播放的戏剧外交”。

受上述消息影响，周四油价上涨，布伦特原油升至每桶82美元以上，市场担心伊朗-阿曼计划可能不足以实现波斯湾能源流动的更广泛恢复。不过，自特朗普上周末表示他已取消一次大规模军事打击以来，油价仍大幅下跌。

法尔斯通讯社援引伊朗外交部知情人士的话称，与阿曼的协议草案设想由伊朗负责管理船只进入霍尔木兹海峡的通行，而离开通道则由两国共同监督。该通讯社报道称，双方设想通过“中央走廊”进行过境，而目前有限使用的另外两条航线的交通将在“指定时间框架内”停止。

任何关于霍尔木兹海峡的新协议都须经伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊（Mojtaba Khamenei）批准。自2月在美以初轮袭击中受伤以来，他一直隐匿行踪。目前尚不清楚他是否已表示同意，伊朗官员也表示与他沟通需要时间。伊朗总统佩泽希齐扬周三在接受电视采访时表示，目前与穆杰塔巴的沟通“非常困难”。