web3: 韩国央行扩大CBDC试点，用户上限增至50万

韩国央行将于 9 月启动“汉江项目”第二阶段测试，扩大央行数字货币相关试点范围。新阶段将把参与银行增至 9 家，用户上限提高到 50 万，并首次引入真实政府补贴发放场景。

第一阶段活跃度有限

第一阶段已于 2025 年 4 月至 6 月进行。韩国央行当时联合 7 家银行和 1.2 万家商户测试存款代币支付，共开设 8.1 万个钱包，完成 114,880 笔交易。不过，实际发生消费的钱包占比只有约 42%，显示用户活跃度仍有限。

第二阶段加入更多支付功能

为提高使用率，韩国央行在第二阶段加入更接近日常银行服务的功能，包括指纹等生物识别支付、个人之间钱包转账、自动充值、定期自动付款、现金收据生成和利息支付。

这次测试仍采用分层结构。韩国央行发行批发型 CBDC，仅用于金融机构之间的后台结算；面向消费者和商户使用的，则是商业银行基于该体系发行的存款代币。韩国央行数字货币规划团队负责人表示，这种设计介于传统 CBDC 与稳定币之间。

首次测试政府补贴上链发放

第二阶段还将首次测试政府补贴通过可编程存款代币发放。相关代币可预设用途、商户范围和使用期限，用于限定补贴资金的使用方式。

对普通用户而言，这意味着未来部分补贴可能直接进入数字钱包。对商户而言，测试重点之一是这类支付方式能否降低银行卡网络收取的手续费，尤其是高频交易商户的支付成本。

参与银行增至 9 家

新增参与机构为庆南银行和 iM Bank。此前已参与的 7 家银行包括国民银行、新韩银行、韩亚银行、友利银行、农协银行、韩国中小企业银行和 BNK 釜山银行。与第一阶段不同，第二阶段目前没有设定固定结束日期。

韩国央行新任行长申铉松已将“汉江项目”列为其上任后的重点工作之一。与此同时，韩亚银行也在推进韩元挂钩稳定币相关系统设计。首尔围绕稳定币立法的讨论自 2025 年年中以来持续升温。

在国际层面，CBDC 的可编程特性仍有争议。支持者认为，这有助于提升补贴发放效率并减少欺诈；批评者则担心，资金用途限制、到期机制和钱包冻结等功能，可能扩大公共部门对支付行为的控制范围。