SEC征求意见邮箱混乱引发披露改革争议

美国证监会拟调整上市公司定期披露制度，但征求意见邮箱出现单复数不一致后，这项改革又陷入新的程序争议。外界担心，部分公众反馈可能没有被正常收录或公开，进而影响规则推进。

邮箱写法出现分歧

SEC 于 5 月提出新规，拟允许上市公司改为每半年披露一次财务结果，不再维持现行季度披露安排。但在征求意见环节，公开材料中出现了两个不同邮箱：rule-comment@sec.gov 与 rule-comments@sec.gov。

非营利投资者倡导机构 Better Markets 本周致信 SEC 主席保罗·阿特金斯及两名委员称，公开页面所列邮箱存在错误，可能让部分公众失去提交意见的机会。该机构还援引多名提交者说法，称发往单数邮箱的反馈未出现在 SEC 官网评论页面。

SEC 对此回应称，两个邮箱都有效，均可用于提交这项规则的公众意见。发言人表示，机构已收到大量反馈，目前仍在持续上传相关评论。

半年披露提案阻力不小

这项提案于 5 月 5 日提出，并于 5 月 7 日刊登在《联邦公报》。按方案，企业可选择提交新的半年报表格 10-S，并以年度报告替代现有的三份季度 10-Q 和一份年度 10-K。

阿特金斯此前表示，季度披露制度过于僵化，限制了公司及投资者自行判断披露频率的空间。不过，从目前已公开的评论看，这项改革并未获得广泛支持，反对者主要担心散户可获得的信息会减少。

程序合规成新焦点

争议的关键不只是邮箱是否写错，而是这会不会影响 SEC 的规则制定程序。按美国《行政程序法》，监管机构在制定或修改规则时，需要审阅并回应征求意见期内收到的重要意见，公众评论通常也会被公开。

Better Markets 认为，如果部分评论没有被收到、处理或公开，规则记录就可能存在缺口，进而削弱 SEC 在法律上的防御能力。该机构要求 SEC 更正《联邦公报》记录，重新开放这项规则的征求意见期，并提醒提交者核查自己的意见是否已成功送达。

该机构政策主管 Amanda Fischer 表示，外界目前无法完全证明问题的具体原因，但从公开材料看，很像是一次邮箱书写错误。她还提到，SEC 曾在 2021 年和 2022 年因技术问题重新开放多项规则的评论期。

已公开评论多为反对

Better Markets 根据已公开内容估算，约 99% 的评论反对这项半年披露提案。Fischer 还称，SEC 目前公布的评论数量已超过 6.6 万份，但实际收到的总量可能更高。

目前，SEC 仍在官网持续上传评论，提交者也被建议自行检索确认意见是否已显示。若后续无法证明所有有效评论都已被纳入审阅，这场围绕半年披露改革的争议，可能从政策分歧进一步升级为程序合法性问题。