web3: 特朗普比特币储备计划因权限争议放缓

特朗普政府推动的美国战略比特币储备仍未落地。最新报道显示，白宫和相关部门仍在讨论，究竟应由哪个联邦机构持有并管理这部分比特币，相关法律依据也还没有完全厘清。

储备资产来自没收比特币

这项安排源于特朗普在 2025 年 3 月签署的一项行政命令。按照设想，储备资产将主要来自联邦政府在刑事和民事案件中没收的比特币。这意味着政府不会立即出售相关资产，而是把它们作为长期储备保留。

财政部权限仍待确认

目前争议的核心，在于美国财政部是否有足够明确的法定权限，把比特币作为联邦储备资产来管理。虽然行政命令要求财政部长设立专门办公室，负责战略比特币储备，但法律界仍在评估，现有法律是否足以支撑这一安排。

在这一审查过程中，美国商务部也被视为可能的替代主管机构。报道提到，司法部法律顾问办公室正与财政部和商务部共同研究，试图确定更合适、也更符合法律要求的执行框架。

托管和账户安排未定

除了主管部门，行政命令还要求财政部评估多项执行问题，包括托管方式、储备账户设在哪里、是否涉及投资安排，以及项目全面实施是否需要额外立法。

• 储备资产来源：刑事和民事案件没收的比特币
• 当前重点问题：主管部门、托管安排、账户设置
• 仍待明确事项：是否需要国会立法支持

国会讨论立法方案

白宫发言人 Liz Huston 表示，政府仍在评估战略比特币储备以及美国数字资产储备库的组织架构，以推进特朗普提出的联邦数字资产管理方案。

除行政权限问题外，国会内部也在讨论，这一计划是否应通过立法正式设立，而不是只依赖总统行政命令。虽然美国政府事实上已经持有一部分被没收的比特币，但若要把这些资产转为正式的国家储备，仍需要更清晰的规则来规范托管、管理、信息披露以及未来是否继续增持。

今年稍早，白宫加密顾问 Patrick Witt 曾表示，政府在法律保护和托管安全方面已有明显进展，并称相关工作取得突破。当时他还暗示，正式公告可能会在数周内发布。不过从目前情况看，关键制度问题仍未最终敲定。