美国参议院近期把联邦提名人事案和对俄罗斯、伊朗的制裁法案排在更前位置，使加密市场结构法案 CLARITY Act 在 8 月休会前推进的空间进一步收窄。支持该法案的议员称，若立法继续拖延，美国可能失去对加密企业和相关投资的吸引力。

众议院版本已获两党支持

佛罗里达州共和党众议员 Mike Haridopolos 7 月 28 日在电视采访中再次为 CLARITY Act 辩护。他表示，法案目标是让数字资产业务继续留在美国市场，而不是流向海外。

Haridopolos 是众议院金融服务委员会成员。他曾在 2025 年 7 月投票支持众议院版本。根据委员会数据，该版本当时以 294 票赞成、134 票反对通过，78 名民主党议员与 216 名共和党议员投下赞成票。

法案的核心内容，是为美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）划分更清晰的监管职责。支持者认为，这将为交易所、代币发行方和区块链开发者提供更明确的合规路径。

参议院表决时间被其他议程挤压

目前，参议院多数党领袖 John Thune 先把表决重点放在 74 项联邦提名，以及《2026 年制裁俄罗斯和伊朗法案》上。这意味着 CLARITY Act 很难在本轮会期最后阶段快速进入表决程序。

按参议院日程，夏季休会将在 8 月 7 日后开始，8 月 10 日至 9 月 11 日为州内工作期。Thune 表示，休会前仍可能先做程序性推进，但前提是先确认票数是否足够。

• 参议院银行委员会 5 月以 15 比 9 通过法案
• 当前至少需要 8 名民主党参议员支持
• 两名民主党委员曾表示仍需修改文本

官员持币限制和州执法权仍有分歧

当前谈判焦点之一，是民选官员与数字资产利益关系的限制条款。参议院草案提出，在 2029 年 1 月前，暂时禁止部分官员，包括总统和副总统，发行或赞助加密资产。

草案还把相关执法责任交给美国司法部。民主党人的主要异议在于，如果联邦层面不立案，州检察长将无法介入处理。纽约州总检察长 Letitia James 也提出，法案可能削弱各州现有数字资产规则，并限制地方打击加密诈骗的能力。

法案延后不会立刻改变加密资产的法律地位，也不会直接影响美国交易所运营或现货加密 ETF。但 SEC 与 CFTC 如何分管代币交易、融资和数字商品市场，仍将继续处于待定状态。

补充信息：包括 Coinbase、Ripple 和 Digital Chamber 在内的行业机构此前支持众议院版本。高盛首席执行官 David Solomon 近期也表示，尽管参议院版本并不完美，仍应继续推进。若本届国会未能完成参议院通过、两院协调和最终批准，相关市场结构立法可能被推迟到 2027 年。