特朗普公开敦促参议院加速推进CLARITY法案 特朗普在近期表态中强调，为纪念已故参议员林赛·格雷厄姆，参议院应尽快通过CLARITY法案。他指出，当前全球正围绕人工智能与数字金融两大战略领域展开深度竞争，中国及其他国家正积极布局；若美国迟滞不决，可能丧失在加密资产规则制定上的主导权。 法案核心目标：厘清监管边界，构建市场基础规则 CLARITY法案旨在为数字资产建立统一、可预期的监管框架。其关键内容包括明确界定证券类与商品类数字资产的属性，并在证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间划分监管权限——前者负责代币若被认定为证券的发行与交易监管，后者则覆盖具有商品属性的加密资产及其衍生品市场。 立法进程面临现实阻力 该法案已在参议院银行委员会以15比9获得通过，但尚未进入全院表决阶段。由于格雷厄姆离世后参议院共和党席位变为52席，民主党占47席，法案需至少10名民主党参议员跨党派支持才能达到60票门槛，突破冗长辩论（filibuster）。目前，曾参与委员会协作的两位民主党参议员尚未就最终投票作出明确承诺。 三大未决分歧持续制约进展 第一是伦理条款争议。部分民主党参议员主张增设严格限制，禁止总统、副总统、内阁成员、国会议员及其直系亲属直接或间接参与加密相关商业活动。该条款意在防范利益冲突，尤其针对高净值政治人物涉足代币发行、交易所合作或品牌授权等行为。 第二是稳定币收益机制问题。草案第604条允许合规稳定币发行人向持有者提供收益回报，引发传统银行业强烈反应。多家大型银行警告，此类安排可能削弱银行存款稳定性，构成系统性风险隐患，要求增设审慎监管约束。 第三是监管协同机制缺位。法案虽划分了SEC与CFTC职权，但未明确跨部门协调程序、信息共享义务及争端解决路径，导致执法一致性存疑，影响市场对规则落地实效的预期。 行业立场分化明显 Coinbase、Circle、Ripple等主流加密企业公开支持法案，认为清晰的法律界定将降低合规成本、增强投资者信心，并推动技术创新在美国本土扎根。与此同时，部分执法机构关注反洗钱与消费者保护执行能力是否同步强化；若干劳工组织则担忧去中心化金融模式可能弱化雇员权益保障机制，呼吁配套设立数字平台用工规范条款。